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来自:乐清市乐助慈善爱心协会 发布日期:2017/5/29 浏览统计:411
一年之计在于春,3月到来,全国两会拉开帷幕,来自各地各界的全国人大代表和政协委员们肩负百姓重托,齐聚首都,共商国是。让我们来看看两会上关于公益慈善都有哪些热点。
王名:加强三类信息平台的建设和监管
(全国政协委员、清华大学公共管理学院副院长、中慈联学术委员会副主任委员)
要落实慈善法,加强三类信息平台的建设和监管,即国务院民政部门统一建立的信息平台,国务院民政部门统一指定的信息平台,慈善组织自建网站。随着信息公开的全面实现,慈善法将推动国家-社会关系发生巨大的转变,原有的以入口审批为主的门槛式监管体制,将逐渐转变为以信息公开为基础的全过程监管体制,在信息公开基础上,更多元广泛的社会监督和以第三方为主体的行业监督将发挥越来越大的作用。
三类信息平台的建设和监管不仅是政府的职能,也是慈善法赋予社会的重要使命。为此提出如下建议:第一,建立健全三类信息平台建设和监管的统一协调机制;第二,加强三类信息平台的数据标准化建设,为慈善大数据打好基础;第三,明确以国务院民政部门统一指定信息平台为重心,将部分监管职能委托代行;第四,激活慈善大数据,发挥社会监督和行业监督作用。
 
慈善
王名:慈善组织保值增值收入不计所得税
(全国政协委员、清华大学公共管理学院副院长、中慈联学术委员会副主任委员)
依据《慈善法》,借鉴国际经验,我们建议:重新审视目前对于慈善组织财产保值、增值投资收益的税收减免,并做出更为合理的制度安排。
具体建议如下:
第一,凡属于依照慈善组织宗旨开展的直接投资、经营活动的收入,建议给予税收优惠。
第二,从事无关宗旨投资、经营活动的收入不得超过本组织全年收入一定的比例,否则应按企业缴纳各类税种。日本、美国均有此类规定。
第三,慈善组织为实现财产保值、增值所进行投资活动属于被动型投资,其资本利得收益,应免交企业所得税。
第四,在财务管理上,慈善组织的投资收益、经营活动收入和捐赠收入应独立核算。对财产保值、增值投资的资本利得和符合机构宗旨的经营性活动,享受免征企业所得税的政策。
 
慈善
翟美卿:尽快启动慈善信托税收政策制订
(全国政协委员、香江集团总裁、香江控股董事长)
为尽快优化慈善信托发展的相关政策,进一步优化慈善信托积极作用,反哺慈善事业,推动慈善信托焕发盎然生机,翟美卿提出了以下四点建议:
一是加快对慈善信托的税收鼓励制度建设。要培育慈善信托顺利发展的土壤,税收鼓励制度不可缺位,建议尽快启动慈善信托的税收政策制订,由中央统一制定、地方负责执行。
二是扫除慈善组织作为慈善信托受托人的落地障碍。建议央行积极参与到慈善信托的制度统筹上来,建立促进《慈善法》落地的银行专用账户开立规则,同时银监会给予专门的业务指引,允许慈善组织开设专用于慈善信托的银行账户。
三是鼓励信托公司与慈善组织间的多样化合作。除现有的信托公司作为受托人、慈善组织作为执行方的模式以外,还可以鼓励构成“双受托人”模式。通过设立双受托人,信托公司与慈善组织实现专业化分工、相互促进。
四是鼓励慈善信托在法律体系内的大胆创新。如鼓励受托人(信托公司、基金会)以集合信托的形式由更多小额捐赠人发起慈善信托;鼓励慈善信托与家族信托的结合,开展综合的家族财富管理业务,使高净值人群财富得到合理的保护并应用于公益慈善领域。
 
儿童
李彦宏:利用人工智能解决走失儿童问题
(全国政协委员、百度公司创始人、董事长兼首席执行官)
近年来,人工智能和大数据技术不断完善,应用日趋成熟,有望进一步促进儿童走失案件的侦破。一方面,人脸识别能够提升图像侦查效率,尽早锁定失踪儿童或涉案人员。另一方面,人脸识别能够实现海量人脸数据的跨年龄比对,帮助侦破儿童走失积案。
为此,建议国务院办公厅牵头,协调公安部、民政部等“反对拐卖妇女儿童行动工作部际联席会议”的重要组成单位,统筹企业和社会力量,利用人脸识别等大数据和人工智能技术,进一步提升儿童走失案件的侦破效率与破案率。具体建议包括:建立适用于搜寻走失儿童的人脸识别模型;建立覆盖全国的走失儿童数据库;将人脸识别技术与治安、交通监控系统相结合。
 
儿童
姜昆:关注未成年人群体
(全国政协委员、著名相声演员、中国曲艺家协会主席、中慈联会员)
“关注未成年人群体,提高未成年人意外伤害赔偿。”
 
儿童
政协委员联名提案
儿童监护失职应追家长刑责
由民盟中央常委、全国政协委员李铀牵头、13名四川籍政协委员联名递交提案《关于未成年人监护失职(疏忽)行为“入刑”的建议》,呼吁未成年人监护失职入刑。
提案建议在刑法第四章增设“儿童监护疏忽罪”,设立相应的入罪条件和适用刑罚。其中,根据不同情况给予不同的刑罚。比如,因为疏忽,让未成年子女处于危险或可能出现危险的情况,没有造成伤害的,处以训诫、罚款、行政拘留等;但如果造成未成年子女重伤或死亡的,则以过失致人死亡或过失致人重伤处罚。
提案建议,对疏忽的监护人,不仅有法律上的强制惩罚,比如强制参加亲职教育、参与社会服务等,还包括经济上的惩处,购买服务,用于未成年人的监护教育。此外,还建议设立替代性监护制度。一旦失职监护人被科以刑罚,鼓励发展社会组织或民间组织,承担未成年人的保护责任。
 
儿童
孙晓梅:应把女童保护常识纳入课程体系
(全国人大代表、中华女子学院教授)
应加强家庭监护制度、对受害者及时救助,对施害者强制矫治,对知情不报者也要依法惩处。要突出保障未成年人的隐私权,避免对受害儿童的二次伤害。“建议学校开设家庭学科,编制相关教材,把性教育搁进去、法律搁进去、安全搁进去,这样我们才能够做到防范。我们要到幼儿园、小学、中学、大学讲这方面的课。”
 
教育
刘翔:给边远地区学生送去体育课
(全国政协委员)
“以后大家是否不仅给边远地区学生赠送体育器材,也给他们送去一些体育课?”
目前,北京上海等大城市一般小学,150名-200名学生会配备一名体育老师,一周4节体育课,且他们基本是从师范或体育专业高等学校毕业的专业人才。而这在小城市尤其是不发达地区的村镇学校,基本是“奢望”。未来体育产业发展中心或许在一些中心城市,但针对人群一定不止大城市消费者,做好普及工作,才有可能让体育产业得到真正的“人口红利”。
此外,社会上多数口碑和业绩良好的体育培训机构,都是退役运动员开设的,但任课老师却不是他(她)本人,建议各个行业协会对此应建立行业标准和准入资质并监督实行。
 
教育
王广谦:将学前三年教育纳入义务教育
(全国政协委员、中央财经大学校长)
与九年义务教育相比,学前教育仍是教育体系中的薄弱环节。学前教育的投资少、资源总量不足、师资短缺、办园水平参差不起、“入园难、入园贵”问题突出。
为此,应在九年义务教育已经实现的基础上,将三年学前教育纳入义务教育范畴,统一规划实施;建立以财政资金为主、社会广泛参与的资金支持体系;鼓励和支持有条件的企事业单位举办公立幼儿园,国家按核定的生均定额拨付财政资金;当地政府应履行好学前三年义务教育的职责,对不能进入单位幼儿园的辖区居民需求予以保障;支持引导民间资本进入学前教育领域;尽快制定《学前教育法》等。
 
环保
政协委员联名提案
把江豚上升为国家一级保护动物
徐旭东、李仁真等10名住鄂全国政协委员联名提案:建议把江豚由国家二级保护动物上升为国家一级保护动物。这份提案提供的数据显示:10年前,长江江豚数量估算为1800头左右。此后,以平均每年6.3%的速度下降。2012年长江江豚仅余1000头左右。究其原因,虽与江豚生存环境日益恶劣等因素有关,但江豚保护的法律地位过低也是一个重要原因。
长江江豚早已达到国家一级保护动物标准,但由于多种原因,我国新的重点动物保护名录多年未能发布。鉴于江豚保护形势急迫,建议尽快批准长江江豚作为唯一的候选物种单独将其保护等级从目前的国家二级升级为一级。“地球上只有两条河流生活着两种淡水鲸类,一条是长江,另一条是亚马逊河。长江里的两个种群,一是白鱀豚,另一个是江豚。2007年,国家已宣布白鱀豚功能性灭绝,我们不能让江豚重蹈白鱀豚消亡的覆辙。”
 
环保
全国工商联
在污水、垃圾处理等领域免征增值税
2015年6月12日,财政部和国家税务总局印发了《资源综合利用产品和劳务增值税优惠目录》(下称78号文)。该文规定,污水垃圾处理、再生水和污泥处理劳务,自2015年7月1日起征收增值税。污水、垃圾及污泥处理劳务在缴税后返还70%,即需要缴纳30%的增值税;再生水产品缴税后返还50%,即需要缴纳50%的增值税。
而在78号文实施前,根据《财政部、国家税务总局关于污水处理费有关增值税政策的通知》(财税〔2001〕97 号)规定,对各级政府及主管部门委托自来水厂(公司)随 水费收取的污水处理费,免征增值税。
从实际运行情况来看,78号文不但没有减少税负,实际增加了环保企业的税负负担。此外,延迟退税造成环保企业流动资金数额增加,导致了融资数额及相应资金成本提高,运营成本增加。
提案建议,对污水、垃圾、危废、医废、污泥处理等免征增值税或增加返还比例;对即征即退的增值税免征所得税;区别对待营改增实施前投产项目和实施后投产项目;对应税负的增加,启动调价或补贴机制,用以抵扣税收政策调整对环保企业的影响。建议出台退税细则,解决延迟退税的问题,并规范、明确企业办理退税应提交的材料。
 
医疗
李彬:自闭症患儿康复费用纳入医保
(全国政协委员、广西壮族自治区政协副主席)
自闭症康复是一个长期甚至是终身的训练和治疗过程,家长们承受着经济、精神、经历三方面的巨大压力,急需社会各界的关注和支持。
建议提高救助标准,加大救助力度,对自闭症7—9岁的儿童的康复费用纳入医保范围。对自闭症患者家庭实行精准帮扶,取消自闭症患者的年龄限制,政府按月补贴一定数额的生活补助。除此之外希望有爱心人士成立“爱心基金”。同时,鼓励社会力量投资建设一些非营利性的康复训练机构。
 
文化
代表委员:如何把传统文化的“根”留住?
近年来,国学书院、国学培训班如雨后春笋,成为不少中国家长的选择。一些代表委员认为,传统文化不是单纯的知识教育,“复兴”亦不是简单“复古”。
全国政协委员、中国民间文艺家协会主席潘鲁生提出,传统文化是一个民族的性格和生活方式,比如爱诚孝仁、崇德向善的伦理观念,比如与人们生活密切相关的民俗事象、口头文学和传统工艺等。他建议,首先要加大学术层面的研究力度,设立专门研究机构和专项研究基金,统筹规划研究领域,为国民教育打好基础。
全国政协委员、江苏省作协主席范小青认为,弘扬优秀传统文化不是完全复古,是当代精神与古典趣味的融会贯通。
全国政协委员葛剑雄提出,目前我国优秀传统文化保护的基础性工作仍然薄弱,在生产生活中转化运用仍存不足,有的还存在急功近利的问题。最重要的是将传统文化中的精华融入到社会主义核心价值观中,变成社会风尚、家庭家风、企业文化。
全国人大代表、中国工艺美术大师高毅进代表认为,要充分利用媒体、公共空间等传播平台,充分调动全社会的积极性创造性,创新表达方式,理直气壮地大力彰显中华文化的独特魅力和当代价值,在全社会形成礼敬传统文化的风气。
全国政协委员朱永新强调了提高教师传统文化素养的重要性。他建议,加强对全国1500万名教师的中华优秀传统文化教育培训。
 
马蔚华:放松慈善组织开立信托账户限制
(全国政协委员、招商银行前行长)
马蔚华在提案中表示,我国的慈善信托目前仍面临重重困难,主要原因在以下三个方面:一是慈善组织无法在银行开立慈善信托专用资金账户,不能成为信托的受托人。二是未出台配套的税收优惠政策,大量社会资源进入慈善信托的积极性不高。三是社会大众缺乏对慈善信托的认知。建议相关部门放松对慈善组织开立信托账户的限制,并出台慈善信托税收优惠细则,加大宣传力度,完善慈善信托的监管制度,带动社会资产以更多元的形式进入慈善领域。
他表示,慈善信托资产实行税收减免与优惠是国际惯例,也是推动慈善信托发展的必要条件之一。美国、日本等国家相关法律规定,信托财产以资金、土地、房产、股权、艺术品等多种形式存在时,慈善信托委托人、受托人均可享受相应税收优惠。在我国,慈善信托在过户地产、股票等资产过程中产生的税费无法享受税收优惠,对于艺术类等新形式资产参与慈善信托也没有税收优惠。如果没有具有吸引力的税收优惠政策,大量社会主体会因慈善信托增加税负而止步。建议完善慈善信托的税收优惠政策,鼓励社会各界以多元化的资产形式参与慈善信托捐赠。
 
行业
王名:落实慈善法 加强普法宣传教育
(全国政协委员、清华大学公共管理学院副院长、中慈联学术委员会副主任委员)
从我们调研了解的情况看,慈善法并没有落实到位。普法内容过于单一,多局限于法条的枯燥记忆,缺乏运用法条的场景和案例。慈善法颁布后发生了若干网络求助、大众募捐等公共事件,本来是利用慈善法进行普法教育的大好时机,却因普遍的“法盲”而错失良机。
建议应开展多形式、全方位的普法宣传教育,让慈善法深入公众,让每一个慈善组织都能掌握并熟练运用慈善法,让登记管理机关等执法部门及相关政府职能部门的工作人员,人人都能正确理解、解读和熟练运用慈善法,只有这样,慈善法才能真正贯彻落实。为此,我们提出如下政策建议:
第一,明确主体,大力宣传,建立普法宣传的统一协调机制。慈善法的第一理念是大慈善,是慈善即公益的广义慈善,不仅包括扶贫、济困、扶老、救孤、恤病、助残、优抚、救灾救难等传统意义上的公益慈善,更覆盖了教育、科学、文化、卫生、体育、环境生态保护等社会服务乃至公共服务的方方面面,涉及许多相关政府职能部门,因此慈善法的普法宣传不能局限于民政部门,应当明确包括各级人大、政协和各级党委宣传部门都是普法主体。
第二,编写读物,强调实用,在普法宣传教育中引入场景和案例。
第三,建立队伍,发动群众,实现普法宣传的专业与社会化相结合。要动员相关领域的专家学者、法律工作者,要发动各级各类慈善组织的员工和志愿者,要善于利用主流媒体和新媒体等积极参加普法宣传活动。
 
行业
王名:推动社会组织参与“一带一路”
(全国政协委员、清华大学公共管理学院副院长、中慈联学术委员会副主任委员)
为推动我国社会组织积极参与“一带一路”,建议:
一、制度先行,政府支持,推动参与。应建立统一的推动社会组织参与“一带一路”倡议的国家级协调支持体系。
二、提升能力,重点培育,扎根社区。加强社会组织参与“一带一路”倡议的能力建设。不断提高社会组织参与社会治理、提供社会服务、倡导公共政策的能力。
三、理论支撑,政策研究,战略完善。将社会组织参与“一带一路”的理论和政策研究提高到国家战略的高度,建议在国家自然科学基金、国家社会科学基金、各部委相关基金等国家级专项基金的立项指南中,明确提出相关选题,鼓励和支持学术界开展相关的理论和政策研究。
 
行业
赵光育:谁来评估社会组织购买服务绩效
(民进浙江省委会副主委、杭州市政协副主席)
“在政府购买服务项目绩效评估中,第三方评估机构承担了主要的考核责任,评估方式大多停留在查看台账资料与财务凭证等,往往缺乏服务对象的评价和意见,缺少最为接地气的社会声音。项目实施过程中缺乏全面的信息公开体制与平台,也使得项目实施进度相对封闭,社会公众无法共同参与项目监督。”赵光育建议,建立由政府、服务对象及第三方评估机构组成的综合评审机制,对项目运作、服务质量、资金使用、成本控制以及社会效益等方面进行综合的绩效评估,并将评估结果向社会公告。
他还指出,政府对项目绩效考核缺乏明确的奖惩措施,“建议对项目承接单位实行诚信红黑名单制度,对红名单上的社会组织给予评优评先的奖励,对黑名单上的社会组织实施联合惩戒。”
 
行业
沪全国政协委员:关注“互联网慈善”
慈善募捐与个人求助的界限何在,信息公开与监督何为?全国政协委员郑惠强和蔡建国,不约而同地将视线投向“规范互联网慈善”。
蔡建国称,目前个人行为的募捐似乎并不受到《慈善法》或是其他法律规范的约束,信息公开、平台监管和法律问责也没有到位,存在着很大问题。他建议,在《慈善法》中加入针对个人求助的详细条款,规范个人求助过程,如出现欺骗大众善款或者恶意的造假炒作等行为,要依法追究当事人的责任。
郑惠强认为,凡以销售产品、服务的形式来达到个人求助的目的,只要其接受的捐赠远高于其产品或服务的市场价格,达到“显失公平”的程度,就可以认定为个人求助。他建议,法律可以规定,任何人在发起个人众筹式求助时,都有全面、客观地信息公开的义务与接受诚信监督的义务。网络平台对此负有监督与提醒的义务,以防止个别人或机构打着“求助”或“慈善”的名义捞钱。另外,社交平台发布个人求助,也应有紧急处理机制,如“诱导分享”的防范机制、谣言舆情监测和辟谣系统、“赞赏”功能的熔断机制等等。
郑惠强还建议有关部门完善监督体系,对严重违规违法的行为及时惩处。
 
行业
刘文伟:设立专项慈善基金 助力老字号
(全国政协委员、天津达仁堂京万红药业总经理)
如何让老字号企业重现生机,让传承引领潮流,是老字号生存与发展亟待解决的难题。
刘文伟建议政府联合相关金融投资机构成立发起老字号投资发展产业基金,以专业的金融资本服务为老字号注入新的活力,助推老字号产业健康发展;联合慈善机构牵头发起“匠人传承发展慈善基金项目”,组织匠心探寻之旅和非遗传艺等公益项目来助力老字号文化的保护传承和发展,留住工匠文化的根源。
 
养老
杨文:倡导“时间储蓄”养老模式
(全国政协委员、山东英才学院董事长)
“据统计,近年来我国老龄化日益严重,2015年我国60岁及以上人口已达到2.22亿,占总人口的16.15%。推进‘时间储蓄’养老模式,实现社会互助的养老模式势在必行。”
“时间储蓄”养老模式是一种互助养老模式,指低龄老年人或社会志愿者照顾高龄或生活有困难的老年人,把他们的服务时间进行“储蓄”,待自己或直系亲属年老需要照顾时,根据“储蓄”的时间来接受他人同等时间的服务,以此循环。
目前,“时间储蓄”养老服务模式已在个别街道和社区小范围实践,但由于时间储蓄的跨度较大,存在记录不规范性问题,建议政府制定政策并立法,以保障其顺利实施和可持续发展,切实保障老年人的养老服务需求。
同时,建议政府加强管理和监督,由政府公信力保障,通过政府购买等方式,组织专家团队对“时间储蓄”组织机构进行合理的评估和准入。建议政府应用信息技术及时、准确、规范的记录服务时间,依托身份证号码,建立个人时间储蓄账号。另外,建议对服务提供者提供培训服务。
 
养老
罗一民:养老要建立长期护理保险制度
(全国政协委员、江苏省政协原副主席)
养老业要想得到进一步发展,最关键是要解决失能、半失能老人的养老问题。
“当前,一般的退休职工,退休金供日常生活是够的,但一旦失能或半失能,护工和医疗特护费,个人和家庭根本花不起。单靠政府补贴解决不了,靠社会也解决不了,最后还要靠养老长期护理保险制度。”罗一民指出,养老长期护理保险制度是政府和社会的结合、市场和公共服务的结合。江苏南通进行了试点,一年一个人筹措100元,30元自己出,30元医保基金划拨,40元财政出,大家都负担一些,但都不重。
罗一民建议:国家应做好护理保险制度的顶层设计,省市县三级地方政府联动。联动过程中,每一级政府的相关部门要相互配合,包括财政、民政、人社、医卫等。过去政府各个部门各自分管一块,现在一定要统筹起来。设立科学可行的整体制度和配套措施,包括筹资比例、个人缴费渠道、划定护理服务等级、受理评定、稽核调查、审核结算、信息共享等。
 
儿童
汤素兰:公开性侵儿童不法分子个人信息
(全国政协委员、湖南省文联副主席)
在性侵儿童的案件中,超六成性侵者为多次作案。去年,浙江慈溪开始试点,公开性侵未成年人前科者的信息。
汤素兰提交提案建议,将有性侵儿童前科的人信息公开,避免此类不法分子从事接触儿童的职业,对此应该形成社会共识,有这样前科的人不能让他接触孩子。
 
儿童
谭晶:课堂应增加防范性侵、拐卖等内容
(全国人大代表、著名歌手)
与九年义务教育相比,学前教育仍是教育体系中的薄弱环节。学前教育的投资少、资源总量不足、师资短缺、办园水平参差不起、“入园难、入园贵”问题突出。
为此,应在九年义务教育已经实现的基础上,将三年学前教育纳入义务教育范畴,统一规划实施;建立以财政资金为主、社会广泛参与的资金支持体系;鼓励和支持有条件的企事业单位举办公立幼儿园,国家按核定的生均定额拨付财政资金;当地政府应履行好学前三年义务教育的职责,对不能进入单位幼儿园的辖区居民需求予以保障;支持引导民间资本进入学前教育领域;尽快制定《学前教育法》等。
 
扶贫
宗立成:应鼓励民间资金投入贫困地区教育
(全国政协委员、山东青州尧王制药总经理)
不管是民办学校,还是公办学校,只要有条件,就应该放开办学政策;学校建立以后应该由教育部门统一管理,统一配备师资。
 
扶贫
周森:精准扶贫 扶持鄂豫皖革命老区发展
(全国人大代表、中国慈善联合会会员)
“要通过精准扶贫,扶持鄂豫皖革命老区农村产业迅速发展,让老百姓尽快富裕起来。”
由于交通滞后、工业化水平低等因素,大别山区经济长期位居所在省份之末,该区36个县中,29个县为国家级贫困县。大别山地区山多地少,生态优美,靠山吃山,必定成为其转型发展的必由之路。“国家应当在新型工业化、城镇化、信息化和农业现代化、美丽乡村建设等方面进行重点扶持,着力打造信阳、六安等一批龙头城市,通过精准扶贫,推进鄂豫皖革命老区农村产业实现快速发展。”
他举例说,茶叶是大别山区重要的农副产品,信阳毛尖、六安瓜片的产量在全国居前列,应当着力发展茶产业,打造茶产业集群示范区。
 
环保
九三学社:撤销三江源保护区划为国家公园
三江源地区是长江、黄河、澜沧江的发源地,其生态环境状况备受社会各界关注。就三江源国家公园多头管理、园内功能区定位模糊等问题,九三学社中央提交提案,建议应合理划定三江源国家公园园区范围和不同功能分区,撤销三江源国家级自然保护区,将三江源国家级自然保护区全部划为国家公园。同时,管理体制改革不能削弱县政府资源环境保护职能,建议保留县资源环境执法机构,受三江源国家公园行政监督。旅游功能方面,三江源国家公园应提倡以农家乐、牧家乐等为主要形式接待游客,注重高端旅游开发,限制流量,对自驾游应收取较高的环境生态维护费。
 
环保
赵皖平:制定农场动物福利法
(全国人大代表、安徽省农科院副院长)
“农场动物和我们的生活息息相关,关注它们,其实就是关注我们的食品安全。如果从源头不把握,那我们不可能吃到健康的食品。”
建议保障农场动物的福利,减少抗生素滥用的问题。过度使用抗生素,会导致在畜产品和环境中药物残留,也会对公众健康和生态系统造成风险。
同时,实行动物福利有利于减少环境污染,促进养殖户主动改善饲养环境和落实无害化处理,从而解决养殖业环境污染问题。
农场动物福利法草案所涉及的主要法律制度应包括:农场动物饲养活动的登记、饲养资格、饲养条件、饲养标准、疫病防治、进出口的动物福利保护和受害动物的救助、畜禽交易与运输监管制度、屠宰制度、监管机制与法律责任等。
 
环保
朱列玉:虐待动物应纳入治安管理处罚法
(全国人大代表、广东国鼎律师事务所主任)
建议在治安管理处罚法中增加相关规定,规制虐待动物行为,使相关人员承担相应的责任。
目前我国还没有动物福利方面的立法,野生动物保护法只对杀害国家重点保护的野生动物等行为作出规定,其他虐待动物行为却得不到惩罚,给社会和青少年做出了恶劣的示范,甚至可能演化成危害社会秩序的恶性治安事件,需要在法律上予以有效约束和遏制。
具体而言,他建议,在治安管理处罚法“扰乱公共秩序的行为和处罚”一节,增加规定“有遗弃、饿死家养动物,造成恶劣社会影响的”;“以食用、商业利益或其他目的,以活剥皮毛、活烫、活埋、毒杀等方式虐杀活体鸟兽禽畜或在公共场合残害、暴打、宰杀鸟兽禽畜动物的”;“以暴力方法强迫动物进行表演、打斗、比赛来牟利或娱乐的” 等行为之一的,处警告或者一千元以下罚款;情节较重的,处五日以上十五日以下拘留,可以并处三千元以下罚款。
环保
彭钊:提高公益林补偿标准
(全国政协委员)
“只有让林农的生活得到保障,才能更好地促进公益林的保护。只有保护好公益林、保护好生态环境,才会有绿水青山,才能展现出山川秀美的中国画卷。”针对公益林补偿标准偏低、公益林管护矛盾突出、生态补偿基金来源单一等问题,彭钊在全国政协十二届五次会议上建议,提高公益林补偿标准,建立动态调整机制,逐步缩小公益林经营与商品林经营收益差距,保障林农利益,促使林农积极主动地参与到公益林的保护中。
 
环保
李祥斌:共享单车既要公益也要规范
(全国人大代表)
李祥斌认为,共享单车是解决回家最后一公里的最佳方式,但是,其乱停乱放、侵占盲道及人行道等问题目前已经凸显。他建议,政府部门对此进行系统性的管理和规范,“无桩单车固然是方便,但是很难统一管理,可以考虑统一规划城市停车桩,针对使用者的出行习惯、活动区域等进行调研,安排在小区、学校、商圈等。
 
教育
曹德旺:慈善不一定是捐钱
(全国政协委员、福耀玻璃集团董事长、中慈联常务理事单位河仁慈善基金会创始人)
曹德旺今年的提案是成立家长教育网,他已联合福建省师范大学启动成立了基础教育研究院。他认为,“对于下一代来说,要培养合格的老师,更要培养合格的父母。”
从1983年至今,曹德旺慈善捐款超过80亿元。在两会上被问到为何一直做慈善时,曹德旺说:“做慈善就是做人。我从小跟随父母感受颇深,我信仰佛教,希望可以做慈善推动社会进步、稳定和谐。”“慈善不一定是有钱人做的,不一定是捐钱。如果你有同情心,当别人在你身旁哭的时候,你帮他擦眼泪,理解他的难处,把他劝回心平气和的状态,这也是慈善。”
 
教育
陈宝生:如何解决学区房等问题
(教育部部长)
对于老百姓格外关注的教育资源公平问题上,陈宝生称,如果要享受家门口的优质资源,唯一出路就是教育均等化,比如择校和学区房,老百姓不满意,原因是教育资源不均衡。
目前教育部通过三个措施推动教育资源均衡,分别是:第一,推进优质学校集团化办学;第二,做好学区化管理,中学小学一体化教育资源均衡化管理;第三,最重要的就是要均等化配置教育资源。教育部要深化管理体制改革,通过推进学区制管理、免试就近入学、九年一贯制学校建设、集团化办学、学校联盟、城乡一体化办学等措施,提高薄弱学校教育质量和管理水平。
 
教育
马化腾:加强未成年人健康上网保护体系
(全国人大代表、腾讯公司董事会主席兼首席执行官)
互联网培养了青少年的全球眼光和多元知识结构,但伴随而来的也有未成年人遭受网络犯罪、网络欺凌等诸多社会问题。因此,须加强未成年人健康上网保护体系建设。然而当前,相关体系建设存在诸多问题,常常用简单粗暴的断网、禁网,替代了原本应采用的科学引导教育。
为了解决矛盾,腾讯近期推出了“腾讯游戏成长守护平台”。该平台在“未成年人家长监护工程”的基础上,邀请了多位未成年用户家长全程参与设计、体验及优化后,于今年2月正式发布,为家长指导未成年人健康上网、健康消费提供了有效的监护辅助措施。
马化腾在两会上呼吁全面加快建设未成年人健康上网保护体系,具体包括:正确引导、整治网络环境、增强网络素养教育、鼓励网络文化产业发展和社会各界共同建设上网保护体系等5条主要建议。
 
 
 
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